聚焦放管服•践诺面对面
[video:住建局问政成片]
  • 嘉宾简介:
  • 张广银  市住房和城乡建设局局长

文字实录

  主持人:观众朋友,大家好。这里是《聚焦放管服·践诺面对面》电视问政节目。今天走进我们演播室的嘉宾是市住房和城乡建设局局长张广银,您好张局长。

  嘉宾:各位 观众好,主持人好!

  主持人:张局长,据我了解,市住房和城乡建设局是主管全市工程建设、城市建设、村镇建设等工作的市政府组成部门,对全市建筑业、房地产业、公用事业进行组织、指导、协调和监督,可以说是放管服改革密切相关的一个部门。

  嘉宾:是的。

  主持人:嗯。我们知道,施工许可是建设项目审批的重要环节,我们想先问张局长一个企业反映比较多的问题。有的企业反映办理施工许可的前置条件比较多,手续繁琐,对这个问题咱们市住建局采取了哪些措施加以解决呢?

  嘉宾:我们 在施工许可办理工作上,一是严格按照住建部《建筑工程施工许可管理办法》执行;二是规定的8个具体条件必须完备,其他有关前置条件也都有省、市相关的明确规定。可以说,有些前置条件是捆绑在施工许可证上,造成施工许可的前置条件比较多。在本次放管服改革中,我们通过深入研究,积极向上请示对接,加大管理模式转变,将工程档案责任书、附属绿化工程设计方案审查、建筑拆除工程备案、房地产开发经营权许可等手续实行独立办理,不再作为前置条件,并压缩申报材料20%以上,这些措施有效加快了施工许可的办理速度。

  主持人:嗯,这确实是一个好消息。建设项目的审批一直是社会关注的焦点,为了解相关情况,我们采访了1家房地产企业办理施工许可的具体工作人员,看他们有什么样的感受。

  【短片1】山东泰安恒基置业发展有限公司经理常炳雷,其公司开发的恒基都市森林一期项目已经竣工验收,三期项目目前正在办理施工许可手续,一系列手续都由其本人经办。他介绍,自从市住建局对施工许可前置手续进行调整和精简以后,为企业节省了大量的办理时间和融资成本,切实为企业减轻了负担。

  同期:山东泰安恒基置业发展有限公司经理常炳雷(对于我们房地产企业来说,之前我们在施工许可证办理上,前期需要办理的项目比较多,有一项前置审批卡了壳,就影响最后的拿证,战线拉的比较长。市住建局在这次改革中,实现了审批流程的再造,取消了一批前置办理事项,精简了申报材料,调整了两项收费项目,尤其是前置事项的减少和专项配套费的节点调整我们感受最深,可以说对施工许可全面进行了减负,为我们企业节省了大量的办理时间和融资成本,这次改革真是做到了想企业之所想,急企业之所急,作为企业我们要为政府鼓掌。)

  主持人:通过短片,我们看到,房地产开发企业对我们这次精简审批比较满意,实施的一些改革措施也让企业得到了看得见、摸得着的实惠。张局长,刚才短片中提到的专项配套费的节点调整。据我们了解,有企业反映专项配套费的收取方式不够合理,目前项目体量都比较大,施工周期长,交纳专项配套费占压资金严重,我们这次是如何调整的呢?

  嘉宾:这个 问题确实有企业反映过。专项配套费作为政府性基金,收取一直按照2008年市政府131号令及部分配套文件执行。建设单位或个人在办理施工许可手续前缴纳配套费,2015年市政府又明确可以分期缴纳,也就是施工许可前交50%,签订配套协议时交50%。可以说,这笔资金提前收取的时间长,给相关企业单位资金造成一定的压力。今年,我们严格按照市委、市政府放管服改革的部署要求,通过整合梳理建设单位的意见和建议,学习借鉴其他地市经验,并报请市政府批准同意,专项配套费的收取不再作为施工许可的前置条件,也就是说建设单位什么时候需要进行专项设计与施工,由建设单位与水、气、暖专业单位协议约定即可。

  主持人:嗯,这确实对建设单位来说是一件大好事。张局长,除了建设项目,我们知道,水、气、暖作为重要的公用设施,跟百姓关系非常密切。有的企业就反映现在水气暖等公用设施管网建设工期长,协调难度大。针对这个问题,我们住建局采取了哪些措施?

  嘉宾:这个 问题之前确实存在,主要原因是原来建设单位要分别向水、气、暖等专营单位申请办理配套手续,协调施工建设等,一来二去,造成了配套建设时间长。针对这个问题,今年我局在市政务服务中心住建局窗口专门设立了专项配套服务窗口。企业有申请,向一个窗口即可办理水、气、暖等专项配套建设手续。由窗口统一协调各专营配套单位进行项目方案的论证、签订配套服务协议,将原来由企业自己协调的手续变为由部门代办,避免了企业多跑路。同时,专项配套费拨付程序由按月拨付,变为根据项目进展情况拨付,进一步推进施工进展,提高了工作效率。

  主持人:嗯,我想通过这一系列改革,我们的行政效率会越来越高。张局长,据我了解,近年来国家、省相继出台了一系列的文件为企业减负,特别是我们建筑行业,减负效果较为明显,但是仍有部分建筑企业对缴纳建筑劳务工资保证金不理解,认为从未拖欠过农民工工资,再交保证金不合理,您能解释一下吗?

  嘉宾:根据 《山东省建筑劳务工资保证金管理办法》,建筑劳务工资保证金主要是用来解决建设领域因拖欠工程款引发的农民工工资问题,是一项直接用于向农民工支付工资的应急处理款,对保障建筑业农民工合法权益具有重要意义。针对有的企业反映,自己从未拖欠过农民工工资,却被要求缴纳保证金问题。今年,按照市政府文件,我们对建筑劳务工资保证金的收缴办法进行了调整,实行“弹性”缴纳。建设单位按规定作出不拖欠工程款的承诺书后,不用再缴纳;施工单位在工程开工前,按工程合同总造价的1%存入自己公司开设的银行账户即可,待工程结束后,没有拖欠问题,即可自主使用,大大减少了合法守信企业的资金负担。

  主持人:嗯,好的。张局长,对于这个问题,我们也专门进行了采访。请看短片。

  【短片2】文稿:王鲁是我市一家房地产企业的经理,近年来先后参与了中达山城、山城国际等项目建设。今天,他和施工企业一起去市住建局办理建筑劳务工资保证金业务。让他没想到的是,原本需要缴纳的工资保障金取消了。

  ##同期:中达建岳置业有限公司经理王鲁(这项业务按照以前的政策规定,是依照工程造价为标准,我们建设单位缴纳1%,施工单位缴纳1%。改革后,我们建设单位只需要书面作出不拖欠工程款的承诺,不再缴纳工资保证金,这项措施有效的减轻了我们企业的资金压力,我们觉得非常好。)

  主持人:好的,通过短片我们看到,建筑劳务工资保证金收缴办法调整以后,在保障广大农民工合法权益的同时,也切实为相关企业减轻了压力。张局长,除了这项改革,我们知道,您在前段时间公开亮诺中承诺削减下放一批行政权力。有群众对这种自我削权的事儿持怀疑态度,会不会出现明减暗不减的情况?

  嘉宾:这个 问题提得比较尖锐。请大家放心,市住建局削减、下放行政权力的承诺已全部兑现了。今年以来,我们按照国家、省、市有关规定,先后取消了三级物业服务企业资质认定、房地产估价机构资质(二级、三级核准)等7项行政权力,绝没有明减暗不减的情况。另外,下放了液化石油气经营许可核发和许可年检、拆除工程管理等3项行政权力。目前,我局按照全市深化“放管服”改革大会的要求,对自身承担的行政权力事项进行了再梳理,再优化,又提出取消和下放30余项行政权力的建议,待市政府批准后,立即予以落实。对此,欢迎社会各界给予监督。

  主持人:提速提质不能光嘴上说、墙上挂,真落实了吗?都办到了吗?这个问题群众最关心。我想问问张局长,我们住建部门是怎么做的?

  嘉宾:提速 提质贵在落实。今年我局提出了所有行政许可事项提速50%以上的目标。围绕这一目标,我们召开了服务对象座谈会,广泛征求企业的意见,逐一制定整改措施。按照“全省最快、全国领先”的要求,选取淄博、德州、衢州、台州4市为标杆,将所有行政许可事项逐一对照梳理,列出办理时限对比表,聚焦“最快”的标准全面压缩办理时限,其中房地产开发三四级资质办理由原来的30个工作日压缩至10个,燃气供应许可、供热燃气经营许可由14个工作日压缩至5个,提速都达到了60%以上。前段时间,我们又召开了“服务提质情况反馈意见再征求座谈会”,对整改情况向企业反馈,企业均表示获得感很强。下一步我局将按照十九大报告中提出的建设人民满意的服务型政府的要求,深入推进放管服改革工作,不断转变政府职能,切实增强住建部门服务发展、服务改革、服务民生的水平。

  结束语:非常感谢张局长今天来到我们演播室与大家进行交流。通过今天的访谈,我们看到了市住房和城乡建设局在“放管服”改革方面确实有了新的变化,取得了一定成效,工作效率和服务水平不断提高。我们也期待不久的将来,市住建局各项事项办理越来越方便、越来越快捷,切实为企业松绑,为群众解拌。

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