泰政发〔2017〕12号 泰安市人民政府关于印发泰安市“十三五”战略性新兴产业发展规划的通知

    信息来源:2017-11-13

各县、市、区人民政府,市政府各部门、直属单位,省属以上驻泰各单位:

  现将《泰安市“十三五”战略性新兴产业发展规划》印发你们,请认真贯彻实施。

  泰安市人民政府

  2017年11月1日

 

 

  泰安市“十三五”战略性新兴产业发展规划

  战略性新兴产业代表新一轮科技革命和产业变革方向,是培育发展新动能、获取未来竞争优势的关键领域。为壮大我市战略性新兴产业,实现经济发展、新旧动能转换和产业结构的加速升级,推动经济社会持续健康发展,现根据《泰安市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,特编制本规划。

 

  一、发展基础和面临形势

  (一)发展基础

  “十二五”期间,我市不断强化创新驱动、加强开放合作,战略性新兴产业发展取得了明显成效,成为推动全市经济持续健康增长的重要支撑。

  一是产业规模不断壮大。“十二五”期间,全市新材料、生物医药、新能源和节能环保、电子信息、高端装备制造业等产业发展迅速,期末主营业务收入达到1200亿元。二是一批特色产业快速成长。传统无机非金属材料发展成为以高性能纤维、功能性材料为核心的新材料产业;输变电产业从传统设备制造业演变升级为从发电厂到用户端的全产业链智能输变电、配电技术服务和装备制造的新型产业,已逐渐形成一个智能电网产业集群;在矿山装备、重型成型、纺织染整等领域借助科技合作和自主创新发展成为在业内有影响力的特色装备产业;依托我市丰富的农业科研资源和健康产业的不断发展,在血液制品、吸入制剂等医药领域,生物饲料、肥料等生物农业领域出现了一批国内具有较强竞争性的企业。三是云计算、大数据、“互联网+”等新业态、新模式发展迅猛。2015年全市电子商务交易额达到630亿元,同比增长36%;平台经济快速发展,三星物流信息网、泰山钢网、智慧旅游云平台等一批特色平台不断涌现,泰安市云计算中心等公共服务云平台上线运行。四是创新能力持续提升。“十二五”期间,全社会R&D投入占GDP的比重由1.69%提高到2.41%左右,科技进步贡献率由45%提高到56.9%左右;市级以上科技创新平台突破500家,其中省级达到156家,国家级7家;突破了筒子纱数字化染色成套技术与装备、交捻竹节纱、纯壳聚糖纤维、数字矿山、灭火新材料等一批关键核心技术,有219项科研成果获得省级以上科技奖励,其中国家级科技奖励24项。

  (二)面临的形势

  “十三五”时期,我市战略性新兴产业发展总体上处于大有作为的战略机遇期,同时也面临前所未有的重大挑战。

  从国际来看,未来5到10年,是全球新兴技术群体迸发、新一轮产业变革深度演变的关键时期。移动互联网、物联网、云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术加速向各领域渗透。纳米技术、增材制造、智能制造等高技术突破将重塑制造业国际分工格局。全球气候变化助推绿色低碳发展大潮,新能源革命正在改变现有国际资源能源版图。以基因组学、细胞调控、脑科学为代表的生命科学技术将引发生物技术产业的重大变革。数字创意产业逐渐成为国家软实力角逐的重要舞台,引领消费新风尚。战略性新兴产业逐渐成为推动全球经济复苏和增长的主要动力,引发国际制造业分工格局重整,全球创新经济发展进入新时代。

  从国内来看,经济发展进入新常态,经济发展方式正从规模速度型向质量效益型转变,发展动力正从主要依靠要素投入向创新驱动转变,我国经济正向形态更高级、分工更优化、结构更合理阶段演化,提质增效、转型升级的要求更加迫切,对战略性新兴产业发展提出了更高要求。“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段,以供给侧结构性改革为主线,深入推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,扩大有效投资,增加有效供给,满足有效需求,促进消费加快升级,为战略性新兴产业发展提供了广阔空间。随着我国全面推进深化改革,创新驱动所需的体制机制环境将更加完善,科技创新与大众创业万众创新有机结合更加紧密,人才、技术、资本等要素配置持续优化,为战略性新兴产业发展提供了新动力。

  从我市来看,“十二五”期间,我市战略性新兴产业取得了长足发展,但整体低于全省平均发展水平,仍处于发展初期。产业规模较小、领军企业匮乏、整体创新能力不强、产业水平不高,在国际国内缺少影响力和话语权;产业基础薄弱,创新环境亟待完善,吸引要素集聚泰安发展的力量不够强,产业发展存在技术和人才“瓶颈”。现阶段,我市经济社会发展已站在一个新的历史起点上,省委、省政府把加快新旧动能转换作为全省经济社会发展的突破性工作,作为供给侧结构性改革的重大举措,提出建设泛济青烟新旧动能转换综合试验区。市第十一次党代会确立了“践行新理念、增创新优势、建设新泰安”的新目标、新任务,确定泰安应作为泛济青烟新旧动能转换综合试验区的“泛”中之重定位,在全省新旧动能转换中走在前面。总的来看,我市正处于加快新旧动能转换、推动产业转型升级的攻坚期,更是处于加快发展的战略机遇期,必须把握战略机遇期,把战略性新兴产业摆在经济社会更加突出的位置,创新发展思路,提升发展质量,推动战略性新兴产业加快发展,为我市经济社会发展的注入强大动力。

 

  二、总体战略和发展目标

  (一)指导思想

  全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,紧紧把握世界新科技革命和产业变革的历史机遇,强化国际国内合作,推进供给侧结构性改革,提升创新能力,以项目建设和招商引资为抓手,以新材料、信息技术、新能源及节能环保、生物医药、高端装备、数字创意六大产业为发展重点,着力培育发展一批重点企业和特色产业集群,加快形成经济社会发展新动能,推动经济社会健康可持续发展。

  (二)基本原则

  1.市场主导与政府推动相结合。加快培育和发展战略性新兴产业,必须坚持市场主导与政府推动相结合,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,通过政府引导促进要素集聚和调动市场主体的积极性。

  2.自主创新与开放合作相结合。坚持把创新驱动作为战略性新兴产业发展的核心动力,突出企业主体地位,激发企业活力;优化外部环境,搭建交流平台,鼓励企业走出去、引进来,融入全球创新网络,更好地利用外部创新资源,实现开放融合发展。

  3.重点突破与整体推进相结合。依托特色产业,聚焦发展重点,以重点领域和关键技术突破带动整体水平提升,坚持项目引领与产业集聚相结合,以重大项目、骨干企业为依托,推动产业链完善和产业集聚。

  4.统筹兼顾与引领发展相结合。在培育和发展战略性新兴产业的同时,积极推进战略性新兴产业与传统产业融合,推动传统产业技术创新,促进产业结构调整优化升级。加速新技术、新产品在社会建设各领域全面应用,推动社会事业不断进步。

  (三)发展目标

  到“十三五”末,战略性新兴产业重点领域取得实质性突破,培育一批具有核心竞争力、带动作用强的骨干企业,形成一批具有区域竞争力的产业集群,成为我市经济发展的重要支撑,引领产业迈入中高端。

  产业规模持续扩大。到2020年,战略性新兴产业主营业务收入突破2000亿元,战略性新兴产业成为全市国民经济和社会发展的重要先导和支柱力量。

  自主创新能力明显提升。到2020年,新建市级创新平台200家,R&D经费支出占GDP的比重达到2.6%左右,授权发明专利每万人拥有量(件)达到4件,重大科技成果集成、转化能力大幅提高,部分领域创新能力跻身国内前列。

  发展生态更加完善。有效破除战略性新兴产业发展面临的体制机制障碍,产业汇聚技术、资金、人才的政策措施持续完善,相关标准规范、信用体系和法律法规体系逐步形成,市场环境更加公平,适应新技术新业态蓬勃涌现的生态环境基本建立。

 

  三、重点发展产业

  (一)新材料产业

  充分发挥我市无机非金属材料产业优势,顺应新材料高性能化、多功能化、绿色化的发展趋势,集中优势资源,围绕发展高性能玻璃纤维、高分子材料、新型建材、特种金属材料、功能材料、精细化学品等重点领域,进一步突破关键技术,优化产品结构,积极推进实施一批重大产业化项目,打造国内有一定影响力的新材料特色产业集群。

  1.无机非金属材料

  以国家非金属新材料特色产业基地为载体,发挥产业集聚优势,以泰山玻纤为龙头,大力发展风电玻璃纤维纱、热塑纤维、多轴向织物等高附加值产品的同时,突破关键技术,开发高强高模纤维、扁平纤维等高性能玻璃纤维及复合材料;支持华岳玻璃、泰石保温材料等企业加快发展建筑用特种玻璃、节能玻璃、新型墙体材料、矿物保温材料等建筑新材料;支持肥城昌盛加大科研力度,开展大功率石墨电极和高端石墨制品研究;大力发展磷酸铁锂等锂电材料,支持瑞福锂业开展电池级碳酸锂提取制备关键技术的研发;大力支持晶泰科技等企业引入前沿科技,积极布局石墨烯产业;加强科技及产业合作,探索借助外力解决碳纤维等产业发展困境。

  2.先进高分子材料

  支持开发高性能高分子结构材料、新型高分子功能材料、低成本工程塑料等改性高分子材料及橡胶新材料。依托泰丰集团等企业重点发展高强高模聚乙烯、新型成纤聚合物等高分子材料及制品;支持一滕新材料、瑞泰纤维素发展纤维素、纤维素醚及制品;依托泰鹏集团、蓝景膜、德普化工为龙头开展产业用聚酯材料、膜材料、水处理化学品等环保新材料,高效催化剂、增塑剂、新型绿色涂料中间体等精细化工新产品开发及产业化。

  3.特种金属材料

  支持钢铁企业应用高效、节能、环保生产技术,开发高强度、高韧性、高性能钢材和专用特种优质钢材;推动华伟重工等锻压加工企业积极开展合作创新,围绕核电、超临界火电用、高性能汽车用、高速铁路用等发展特殊大型锻件;依托依诺威强磁发展稀土永磁新材料和制品,重点突破高性能钕铁硼新工艺、新配方、新技术,不断拓展应用领域;依托普瑞特、山能大族再制造、华鲁锻压,尽快突破3D打印用金属粉末材料规模化生产关键技术,实现金属增材制造专用材料产业化。

  4.功能材料

  以山东路德工程材料为龙头,围绕强度更高、应用更广泛、种类更多、智能化的方向,大力发展高拉伸强度、高弹性模量、耐高温、耐腐蚀、智能化土工合成材料;依托鲁普耐特积极推进高性能、高强度新材料纤维绳网研发,加快发展消防救援、军事装备、航空航天等特种领域绳网产品;以国泰科技为依托,加快微纳米复合型超细粉体灭火剂等成果转化,推动消防新材料产业发展;大力发展医用植入材料等医用新材料,以华兴集团为龙头,大力发展抗菌抑菌纤维材料、抗静电纺织材料、抗辐射纺织材料、医卫纤维材料等;以麦丰新材料为依托,加快发展稀土研磨材料等高端新型抛光研磨材料。

  依托泰安中研复合材料产业技术研究院,大力研发高性能高韧性热固性预浸料、低成本快速固化预浸料和热塑性复合材料,围绕汽车轻量化、轨道交通、航空航天、船舶配套、桥梁建筑、先进成型设备等领域,孵化一批新型复合材料项目。

  专栏1:新材料产业发展重点工程和项目

  泰安中研复合材料产业技术研究院;晶泰科技石墨烯产业应用研究院;泰山玻纤产业园区项目,年产20万吨无碱玻璃纤维、5万吨HMG高模纤维、4万吨AR耐碱纤维;华能山东泰丰新能源光纤预制棒、光纤制造项目;鲁普耐特2万吨高性能纤维绳缆智能化制造项目;路德工程材料年产1亿平方米高强智能集成化复合材料项目;华兴纺织海斯摩尔医卫用生物质新材料及制品产业化项目;北京同益中超高分子聚乙烯项目;瑞福锂业年产1万吨氢氧化锂生产项目;三秋新能源锂正极材料项目;中铝山东依诺威年产1500吨高效节能电机用磁性材料元器件项目;宁阳双赢新材料3000万平方米/年静电纺纳米纤维滤膜及衍生空气清洁、过滤产品项目。

  (二)电子信息技术产业

  把握数字化、智能化、网络化、融合化发展趋势,推动物联网、云计算和人工智能等技术向行业全面融合渗透,构建万物互联、融合创新、智能协同、安全可控的新一代信息技术产业体系。积极推进量子通讯技术在产业转型升级中的应用。

  1.信息基础设施

  推进固定宽带网络升级。推动城乡光纤网络深度覆盖和速率提升,城市家庭普遍具备1000Mbps以上接入服务能力,农村家庭普遍具备100Mbps接入能力;加快建设泛在先进的新一代移动通信网络,促进城市和农村无线宽带网络协调发展,实现4G网络深度和广度覆盖;加快广播电视网核心网、接入网和服务网络建设,开展基于广播电视网的电视终端音视频服务、数据及互联网信息服务、移动多媒体服务及卫星直播电视服务等特色服务; 全面加速有线电视网络的双向化升级改造,推进广电、电信业务双向进入,加快三网融合。

  夯实互联网应用基础。统筹全市数据中心布局,积极承接国家互联网区域数据中心,加快推进泰山云谷、泰山神农智谷、浪潮数据双活中心建设,推进数据集约化部署、规模化应用、规范化管理。

  2.电子设备及仪器仪表

  加快信息技术研发与产业化,推动电子信息制造产业转型升级。依托尤洛卡、科大中天、国华科技、众诚矿山、华阳电子、大成电气等企业,研发制造生产过程监测控制系统、矿山灾害检测、预警及控制系统、安全避险系统、基于地理信息系统的决策支持系统等信息成套装备,建立起完整的智慧矿山产业体系;依托泰开自动化、电力电子等电力设备企业,加大对输配电安全、节能智能控制系统等电力电子信息设备技术研发力度,提高电力电子信息产业核心竞争力;依托轻松表计、科大中天、成城物联网、科德电子等企业的基础优势,加快推进矿用安全监测、热网、电网监控、农业物联网等领域传感器及智能化仪器仪表产业发展;依托泰安重型汽车及零部件产业基础,加大技术创新,重点围绕动力传动、车身电子等领域,积极发展汽车电子产业。

  3.软件及信息技术服务

  依托浪潮软件、蓝光软件、东华合创等软件企业,重点开展高端软件研发、行业应用软件的开发和系统集成、地理信息系统平台和应用等软件开发和服务;支持信息设备、智能装备制造企业加快研发工业软件、中间件和基础软件,积极发展嵌入式软件开发平台等核心软件,开发面向重点领域的研发设计类、数字控制类、智能生产类和管理类工业软件;以泰盈科技、泰山科技为依托发展信息服务外包。

  4.新业态新应用

  推进大数据和云计算。支持高新区大数据产业园建设,推进重点领域大数据高效采集、有效整合、公开共享和应用拓展,鼓励大数据在工业、农业农村、创业创新等领域的应用,促进数据服务业创新,推动产业融合发展;支持浪潮、众志电子、视聆通信等公司建设一批云计算资源管理平台,推进专有云解决方案研发与产业化,大力发展公共云计算服务,建立自主可控的云计算产业链,形成完善的云计算公共支撑体系。

  发展人工智能。推动人工智能技术在各领域应用,加快推进“智慧泰安”建设,利用人工智能创新城市管理,建设新型智慧城市。在制造、教育、环境保护、交通、商业、健康医疗、网络安全、社会治理等重要领域推动人工智能规模化应用。发展多元化、个性化、定制化智能硬件和智能化系统,推进智能家居、智慧农业、智能安防、智慧健康、智能机器人、智能可穿戴设备等研发和产业化发展。鼓励各行业加强与人工智能融合,逐步实现智能化升级。

  实施“互联网+”行动计划。顺应发展趋势,充分发挥互联网规模应用综合优势,以高速宽带网络基础设施和信息技术产业为支撑,大力拓展互联网与各领域融合的深度和广度。推进“互联网+”在协同制造、现代农业、智慧能源、普惠金融、益民服务、高效物流、电子商务、便捷交通、绿色生态、政务服务等方面的大力发展。

  专栏2:电子信息技术产业重点工程和项目

  众志电子神农智谷项目,建设农业大数据中心、实验室、孵化基地等;浪潮泰安云计算和大数据中心;泰山云谷信息产业园,建设3.2万平米的云数据中心和We创客空间;泰安高新区通信金融呼叫服务外包基地;视聆通信基于物联网的监控系统建设项目;大通前沿电子基于VR的装备训练大数据挖掘应用平台及激光通信保密平板电脑建设项目;征途信息科技在线环境监测系统及智慧路灯数据采集系统建设项目。

  (三)新能源和节能环保产业

  围绕生态文明建设,以提升绿色低碳产业的综合竞争力为目标,加强自主创新能力和品牌建设,重点发展太阳能、风能、生物质能、地热能开发利用和新能源装备制造业、新能源汽车及零部件制造业,加大节能环保技术研发和推广应用,积极开发节能环保设备及产品,培育发展一批有竞争力的新能源和节能环保企业。

  1.新能源

  太阳能利用。加大自主创新力度,尽快突破一批光热利用、系统集成应用等关键技术;开发引进高效能、低成本、低污染新型太阳能电池技术及相关产品、光伏发电技术及设备,推动高效率、低成本的太阳能利用新技术产业化;积极推进分布式光伏发电,加快新泰采煤沉陷区光伏领跑技术基地等项目建设;引导企业加大品牌建设和规模化发展,尽快摆脱太阳能产业低水平、粗放式发展现状。

  生物质能。以肥城金塔、泰山集团等企业为龙头推动生物质能装备技术研发及产业化,重点发展以秸秆等生物质为原料的生物质发电关键技术及装置、生物质固体燃料致密加工技术设备及高效燃烧、生物质气化和液化、生物质液体燃料生产等技术与装置,研制生物质锅炉、物化转换成套装备、沼气发电机组等生物质能装备;鼓励在规模化养殖场、有机废水处理等有条件的地方,建设沼气池及发电站。

  风能、地热及其他可再生能源。风能利用重点发展大容量风电机组、机械传动、运行控制等系统,开发关键零部件、控制系统、发电机及风电机组等新产品。支持阿拉斯佳等企业开展地源、污水源、河湖低位热源等热泵技术研发和集成应用,开发成套设备和区域供热供冷方案系统集成。

  智能电网。加快适应新能源发展的智能电网建设,支持泰开集团、特变电工、鲁能电力设备等输变电企业,加大科技创新力度,推动企业从传统输变电设备供应商转向为核电、风电等新能源提供特种输变电、配电技术和设备,并不断利用电子信息技术研发智能控制技术、节能技术,围绕智能电网产业打造全产业链的产业集群。

  2.新能源汽车及零部件

  加快引进和创新突破,大力发展新能源汽车和关键零部件的研发制造,积极打造新能源汽车生产基地。重点发展纯电动和混合动力公交车、专用车、电动载货车、多功能特种车、零部件及相关产业的发展;大力发展新型电池和新能源汽车控制系统,积极推进高性能储能材料及高性能、高可靠动力电池生产。

  3.节能环保

  节能产品和设备。以节能锅炉、节能电机、LED照明为重点,利用新一代信息技术,着力开发节能、节水、节气新技术和新产品。以泰山集团为龙头重点发展节能环保锅炉;依托欧瑞安电器等企业大力发展稀土永磁电机等节能设备。

  工业及建筑节能技术应用。支持泰山玻纤、瑞星集团等重化工企业,开展节能新工艺、新技术研发,在大型耗能企业及热电企业推广使用余热余压余气综合利用等节能技术;推动重点用能企业实行数字化监控,实施能量系统优化;推动建筑节能,围绕新型城镇化建设需求,研究开发高性能建筑保温材料、光伏一体化建筑用玻璃幕墙等节能建筑材料与产品,鼓励采用节能建筑门窗、隔热安全节能膜等建筑节能新材料产品,推进大型公共建筑、居民住宅开展节能改造,推广钢结构和装配式混凝土建筑,不断提高用能效率和管理水平。

  环保产业及技术应用。以泰开环保科技、大禹水处理为龙头,开展“三废”综合治理关键技术研发、装备制造,发展工业废气、废水、固体废弃物处理装备和工程的设计、系统集成和工程总承包;加大先进环保技术装备及产品推广力度,对钢铁、发电、焦炭、化工、造纸、印染、发酵等重点行业的环保设施进行技术改造,促进污水、废气以及固体排放物的回收处理和综合利用。

  循环经济。围绕减量化、再利用、资源化,重点在化工、建材等行业实施循环利用示范,积极推广资源的循环利用新技术,提高企业的资源利用效率。以山能重装为依托,吸引高端再制造以及配套设备生产企业,打造国家级再制造绿色产业基地。

  节能环保服务业。大力发展节能环保技术服务、节能环保咨询服务、节能环保设施运营管理、节能环保贸易与金融服务等节能环保服务;积极推动制造企业升级发展成为具有系统设计、设备成套、工程施工、调试运行和维护管理一条龙服务能力的总承包公司;建设再生资源回收体系和废弃物逆向物流交易平台;积极发展再制造专业技术服务,建立再制造旧件回收、产品营销、溯源等信息化管理系统。

  专栏3:新能源和节能环保产业重点工程和项目

  新能源:重点推进泰安抽水蓄能电站二期工程项目(6×300MW);华润新能源肥城、华能新泰禹村等风电工程项目;新泰市采煤沉陷区200万kW光伏发电,东平、肥城光伏发电项目;肥城、宁阳、东平生物质热电联产及生物质发电项目;丰汇新能源生物柴油项目;阿拉斯佳新能源利用空调技术系统生产项目;泰开成套电器核电中低压配电柜、手车式中低压配电柜、充气柜项目。

  节能环保:肥城、宁阳垃圾焚烧发电项目;肥城固废处置中心项目;中科环保餐厨垃圾厌氧制沼项目;前田热能年产2600台节能高效热能设备项目;润银生物合成氨系统节能减排集成项目;大禹水处理中央水机与直饮水系统;欧瑞安年产300台(套)稀土永磁电机生产项目;泰安市燃煤锅炉超低排放改造示范工程;首创年产100台SCM燃烧器项目。

  (四)生物产业

  把握生命科学纵深发展、生物新技术广泛应用和融合创新的新趋势,以生物医药及生物农业、生物制造为重点,加强自主创新与开放合作,促进产业集聚,建设成为技术先进、特色鲜明的重要生物产业基地。

  1.生物医药

  新医药。加快基因测序、细胞规模化培养、靶向和长效释药、绿色智能生产等技术研发应用,支撑产业高端发展。开发新型抗体和疫苗、基因治疗、细胞治疗等生物制品和制剂,推动化学药物创新和高端制剂开发,加速特色创新中药研发,实现重大疾病防治药物原始创新。重点支持泰邦生物、京卫制药、鲁抗赛特、龙美生物等企业开展生物技术药、化学创新药等关键技术的研发、引进,发展基因工程药物、抗体药物、多肽药物、核酸药物、新型抗生素、新型疫苗等生物技术药物,血浆蛋白药物和新型诊断试剂;积极引入华大基因等知名企业和医疗机构,推动基因检测等精准医疗发展;支持健威生物、润德生物等企业积极创新药物生产新技术,发展高技术含量、高附加值的原料药和医药中间体;推广现代化分离、提纯技术在生产中的应用,加快现代中药产业升级,围绕泰山四大名药,建设一批具有区域特色、符合国家规范化标准的道地药材标准化种植基地。

  生物医学工程。大力发展高性能医疗设备研发制造,推动新型医疗设备向网络化、数字化、移动化方向发展,支持海天智能通过合作创新开展神经康复医学研究和高端智能康复器械产品研发,积极布局康复医疗产业;支持康盛器械不断开发新型医用植入材料新产品,积极开展人工器官和器械增材制造(3D打印)技术研究,推动组织工程与生物技术融合创新;加快医疗大数据中心、神康云等数据平台建设,开发大数据云端和个人终端相结合的可穿戴健康监测技术,发展移动医疗服务应用,构建网络化、数字化、移动化智能医疗服务体系。

  2.生物农业

  围绕农业生产绿色转型,发挥国家创新平台和科研院所创新优势,加大产业孵化力度,培育一批骨干企业和优势产品,将泰安打造成国内知名的生物农业产业基地。加强产学研合作,积极构建生物育种创新发展体系,积极打造一批“育繁推一体化”种子企业。推动登海五岳泰山种业等育种企业,加快地方优良品种的开发利用;以宝来利来为龙头发展可替代抗生素酶制剂、抗菌肽、益生素、免疫增强剂等新型绿色生物饲料产品及兽用疫苗;尽快推动山东农大、林科院等生物农药领域科研成果转化,加快高效、低毒、无污染生物农药新产品的研制与推广应用,重点发展细菌、真菌、病毒类生物杀虫剂,植物、微生物次生代谢物生物农药,高靶向与可控释生物农药新制剂;以农大肥业、西贝隆基为龙头,以产出高效、产品安全、资源节约、环境友好为目标,加快生物肥料产业发展。

  3.生物制造

  加快生物技术的研发与应用。以瑞星、瑞泰、华兴集团等公司为依托,开展微生物发酵、催化剂、工业酶制剂、天然产物有效成分分离提取等新技术研发,提高生物制造与检测水平;加强高效工业用酶制剂、氨基酸、氨基葡萄糖、普鲁兰多糖、壳聚糖纤维等产品的开发,加快1,3-丙二醇、聚乳酸酯等生物化工规模化生产关键技术突破,推进生物技术在化工、医药、食品、纺织、能源等领域产业化应用。

  专栏4:新医药和生物产业重点工程和项目

  泰邦生物科技园,形成年加工血浆1500吨生产能力;景源生物干细胞药物项目;宝来利来年产1000万支特异性免疫微生态制剂-普度项目;安捷医药生物注射用重组人白介素-2 项目;苏博生物年产50吨生物医药产品建设项目;瑞达峰年产2200吨氮酮、植物生长调节剂等医药中间体项目;健威生物二期柏润制药项目;福宽生物医药科技产业园;瑞泰植物胶囊原料生产项目;京泰生物试剂项目;瑞星集团生物质热塑复合材料项目;润德生物年产10000吨氨基葡萄糖改造项目;益客集团生物医药产业园;聚发生物医药科技项目;海天智能纯意念控制人工神经康复机器人开发制造项目。

  (五)高端装备制造产业

  以智能化、绿色化、服务化、高端化为方向,以高端智能装备为重点,加快推动制造业信息化,提高大型成套装备生产能力,带动装备制造业发展升级。

  1.智能装备

  数控加工装备。加快整机数字化、智能化应用技术研发,大力发展大型高精密数控机床,精密化、高速化、工序复合化专用机床,以及重型、超重型数控机床等产品。以华鲁锻压、硕力机械为依托,围绕航母制造、大型船舶、核电、高铁、航空航天、军工等领域发展高端重型数控成型装备、具备数控功能的金属构件加工装备以及零部件制造。

  机器人。加强引进创新和合作创新,围绕机器人制造及应用,重点开展系统集成、设计、制造、试验检测等技术研究。支持泰开机器人公司大力发展焊接、组装、巡检、搬运等各类工业机器人;支持海天能源、国泰科技等企业围绕医疗康复、家庭服务、救援救灾、能源安全、公共安全等领域,加快发展服务机器人和智能装备。

  2.激光加工装备

  以山能大族再制造为依托,充分发挥机械产品再制造国家工程研究中心创新实力,积极切入工程机械、机床、汽车等装备关键零部件等再制造装备领域;立足激光装备制造优势,加强科技合作,不断研发各类新型激光设备,尽快突破大功率光纤激光器等增材制造设备及粉体材料制造关键技术,加快布局金属3D打印领域。

  3.专用成套装备

  矿山装备。以能源重装、力博重工、尤洛卡等企业为依托,重点发展大型煤炭井下综合采掘输送、安全监测系统等智能化、大型化、成套化矿山装备。

  大力发展在交通、节能环保、资源开采、纺织、化工、基础设施建设等领域智能成套装备和专用装备及关键零部件制造业。支持康平纳集团,加大创新力度,积极发展现代纺织数控化染整装备;依托中天泰和开展煤层气开采技术和装备研究,积极发展煤层气、页岩气开采智能专用装备产业;支持普瑞特等企业重点发展生化医药、食品加工、环保等制造行业成套智能装备;依托明佳科技开发高性能视觉检测、在线检智能检测、智能分拣等设备及一体化成套装备。

  专栏5:高端装备制造业产业重点工程和项目

  山能重装国家再制造中心激光产业化示范项目;康平纳年产 30 台套筒子纱数字化染色成套装备产业化项目;中天泰和年产300台套大型高压数字化煤棒机项目;塔高机械千万吨综采工作面智能化成套装备制造项目;皆瑞金属材料3D打印粉末净成形制品项目;力博重工高端输送设备制造项目;润都工业齐鲁智能制造产业园。

  (六)数字创意产业

  抢抓数字技术与文化创意加速融合、数字创意产业快速发展机遇,突出地方特色文化创造性转化和现代内容精品制作,推动数字创意在各领域应用渗透,促进数字创意产业发展,满足人们快速增长的精神需求和个性化消费需求。

  1.数字文化创意内容产业

  加快传统文化资源数字化。鼓励对艺术品、文物、古迹遗址、非物质文化遗产、泰山地方特色文化等文化资源进行数字化转化和开发,支持泰山国际会展中心、市博物馆、市文化艺术中心、市文化馆、市图书馆、市美术馆、市山东梆子艺术研究院等场馆数字化建设,丰富数字创意内容产品;鼓励文化场馆等运用物联网、虚拟现实、全息投影等多种技术,提升对会展、文物、艺术品等文化资源的管理保护和展览展示水平。

  加强当代数字内容精品创作生产。支持泰安广电、泰安传媒集团适应互联网和智能终端传播渠道特点,推进传统媒体数字化改造,加快发展数字出版、网络视听、移动多媒体等新媒体;鼓励文学、影视、动漫、游戏等多业态联动的创意开发,积极发展内容衍生制造业和关联服务业。

  2.设计服务业

  大力发展高端化工业设计,面向智能化、自动化、信息化,推动计算机集成设计制造、协同制造等先进技术应用,提高生产流程智能化设计水平。加强云计算、大数据、物联网、虚拟现实、3D打印等新兴信息技术在工业设计、服装设计、建筑设计、机械设计等领域的融合应用,鼓励发展网络协同设计、众包设计、个性化定制、3D在线打印等互联网设计新模式;大力发展特色化建筑设计,优化城市空间布局,完善功能分区,注重文化表达,突出城市历史文化特色;大力发展精准化广告设计,充分发挥信息技术优势,提升企业营销企划、广告创意、媒介投放等环节的精准度,积极发展二维码广告、手机广告、智能终端广告,创新商业模式和营销模式。

  3.数字创意技术装备产业

  适应沉浸体验、智能互动等趋势,推动数字创意内容生产技术和消费服务装备协同创新发展。支持永昌志合加强声光多媒体、数字虚拟展示、立体投影等数字创意技术装备研发及应用,加快提升文化资源数字化处理、交互娱乐引擎开发等技术。

  专栏6:数字创意产业重点工程和项目

  泰山数字出版印刷产业园项目;壹山圣影大型文化传承动画片《泰山》及动漫旅游衍生产品开发项目;泰安市广播电视台泰山网、泰安手机台综合性新闻网站和移动融媒体平台;泰安传媒集团 “最泰安”全媒体集群;泰山文化主题系列影视动漫游戏开发项目;大型原创动画片《少年石敢当》项目;动漫电影《蟋王东征》项目;动漫剧《泰山人》项目;东艺动漫设计系列产品;中国节o中华民族优秀传统文化弘扬项目;“趣找”文化服务平台“互联网+”文化项目;香画传奇影视动漫制作项目;傲饰集团智能数字印刷项目;永昌志合年产3.5万台触摸一体机项目。

 

  四、保障措施

  (一)强化创新驱动,提升核心竞争力。把创新作为引领战略性新兴产业发展的第一动力,全面实施创新驱动战略,着力构建泰安特色塔型科技创新体系,加快建设区域性自主创新示范区。围绕战略性新兴产业重点领域,推进关键技术研发、攻关、储备,加快实施一批重大科技项目。支持产学研合作机制创新,加强与重点高校、科研院所、全球高端研发机构的合作,建设大型研发创新平台。近期重点建设泰安中研复合材料产业技术研究院、中国运载火箭高端技术应用研究院、泰山石墨烯产业应用研究院、华大基因应用研究所等。大力培育企业主体,鼓励企业开展技术创新、管理创新、商业模式创新,造就一批战略性新兴产业重点领域龙头骨干企业。提高企业自主创新能力,支持企业建设一批工程(技术)研究中心、工程实验室、工业设计中心、企业技术中心等创新平台。完善科技创新服务体系,加快推进“泰山创新谷”建设,推动产业创新联盟建设,大力发展孵化器、众创空间等创业服务机构。加强高层次人才及团队引进和培养,支持企业有针对性地引进一批掌握关键核心技术的创新科研团队和领军人才。加强人才引进、培养与激励机制创新,营造良好的人才发展环境。推动驻泰高校与泰安经济协同发展,推动科教、经济互促共进。大力开展军民融合创新,建设军民融合示范基地。

  (二)拓宽投融资渠道,完善扶持政策。优化财政专项资金支出结构,以投资基金、专项资金等方式,加大对战略性新兴产业创新平台、示范工程、创新中心和产业集聚区等载体支持。认真落实增值税转型、所得税减免、进口设备免税、研发费用加计扣除等税收优惠政策。支持企业扩大直接融资。加强对拟上市企业的分类指导和培育,重点扶持和优先培育有条件的战略性新兴产业企业开展多层次资本市场融资。大力发展知识产权质押融资、科技保险、绿色金融等创新产品,支持企业通过发行债券等方式融资。建立和完善战略性新兴产业链企业信用担保体系,提高中小企业融资能力,扩大融资规模。积极利用国家专项建设基金,支持战略性新兴产业重大工程和项目建设。加快推动创业投资发展,充分发挥市级产业投资引导基金作用,吸引社会资本成立新兴产业创投基金,鼓励有条件的县市区参股新兴产业创投基金,合力支持我市战略性新兴产业发展。加强政府投入、金融机构与创业投资的对接,通过跟进投资、联合投资、规划指导、项目库指导等多种方式,引导创业投资对我市新兴产业企业的投资。

  (三)扩大开放合作,促进产业集聚快速发展。加大招商引资力度,着力引进产业关联度大、带动能力强、产业链长的项目或掌握核心创新技术的企业。吸引国内外高校院所、知名企业来泰安创办或合作建立研发、设计、检验等机构;鼓励有条件的企业“走出去”,通过自建、并购、合作共建等方式建立研发中心,集聚全球创新资源。支持企业跨国经营,拓宽发展空间。加快推进战略性新兴产业重点项目建设,建立战略性新兴产业项目库,将符合条件的项目优先纳入市级重点建设项目,加大调度协调力度。强化要素供给,在用地、用电、用水等方面给予优先优惠支持。深入实施重点区域带动战略,优化产业发展布局。顺应产业集群化发展趋势,完善配套支持政策,合理规划高新区“四新四化”产业园及各级开发区产业布局,引导战略性新兴产业向园区和基地集聚发展。推动战略性新兴产业集群发展,依托具有优势的产业集聚区、骨干企业,按照全产业链模式,带动中小型关联企业加快发展,形成一批专业性强、规模优势突出的特色产业链(集群)。

  (四)加强组织领导,推动规划实施。建立战略性新兴产业部门协调推进机制,拟定发展战略和目标任务,研究制定发展规划和政策,协调产业布局及产业发展重大问题。相关部门按照职责加强配合,做好协调、调度和推进工作。充分发挥各县区、各部门积极性和主动性,形成推进发展的强大合力。营造良好发展环境,持续深化“放管服”改革,探索建立适应新技术、新产业、新模式、新业态的审慎监管方式,积极推动大众创业、万众创新。严格执行责任清单和负面清单制度,完善投资项目在线审批监管平台,简化项目办理程序。加快信用体系建设,营造公平竞争市场环境。强化知识产权保护,大力支持知识产权创造和运用,加强专利、商标、版权等知识产权的保护和管理,依法保护科技人员的合法权益,鼓励企业建立专利联盟,推进创新环境优化。完善统计监督评价考核体系,建立及时准确的战略性新兴产业统计指标体系和统计监督监测制度,合理界定统计范围,明确重点行业、企业、产品等。加大对战略性新兴产业工作的考核力度,把战略性新兴产业发展情况纳入考核指标体系,确保各项工作措施落实到位。

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